云南省招标投标协会

政府采购代理机构从业人员培训（第二期）成功举办

2021年6月26日至27日，由云南省招标投标协会（以下简称“云招协”）组织的政府采购代理机构从业人员培训在昆明（云南招标股份有限公司）成功举办。开班仪式由云招协副秘书长杨劼主持。云招协副会长万昆作开班动员。云南省财政厅政府采购管理处处长杨训兵莅临指导并致辞。省财政厅政府采购管理处一级调研员段云波、云招协会长曾智华、副会长亢丽毓、副秘书长厉耘云、监事长曾缨列席开班仪式。

开班仪式上，杨处长首先对云招协成功组织两期政府采购代理机构从业人员培训班表示祝贺，对云招协组织相关培训的工作表示肯定。杨处长强调，对政府采购代理机构从业人员的培训，是深化政府采购制度改革的要求。中央公布的深改方案以及云南省的深改方案都提出要对政府采购代理机构从业人员进行大规模的培训。一方面，随着时代和政策发展对政府采购代理和从业人员的要求越来越高。另一方面，从政府采购工作的现实需要来讲都需要培训，政府采购中出现的各种问题和情况都需要通过培训来加强大家的法律意识和政策水平。所以组织这样的培训是很有意义的，也是非常必要的。

 

之后，杨处长从四个方面对政府采购工作作了介绍：

1我国政府采购制度改革取得积极成效

政府采购法律制度日益健全，为高效开展政府采购工作提供了制度保障；

政府采购规模不断扩大，对社会经济发展的影响有着显著的影响

2政府采购工作当中的问题

随着经济社会的发展，政府采购代理机构的规模也在快速扩大。2020年全省政府采购代理机构1307家，较2019年增加318家，代理机构增幅较大。绝大多数代理机构主要从事程序性、规性的代理工作专业化程度不高。服务水平及服务质量都有待提升。代理机构同质化竞争比较突出；

政府采购举报投诉案件逐年增加，一是主要投诉集中在公开招标项目上；二是招标文件的不规范；三是窜标围标；四是投诉成本低，不诚信的供应商或个人滥用投诉权利，查无实据的案件较多。

3深化政府采购制度改革对代理机构提出的新的要求

2018年11月14日习近平总书记组织召开了全国深化改革委员会第五次会议，审议通过了《深化政府采购制度改革方案》全方位提出下一步政府采购制度改革的方向。其中对代理机构和专家提出了新的要求。要推进政府采购代理机构和专家业务转型，大力推进政府采购代理机构和专家从程序合规服务向专业化转型，做精做优专业化平台。一是明确代理机构和专家的定位。采购代理机构主要定位为为采购人提供专业化服务，推动采购代理机构从目前的程序控制向采购活动提供专业化支撑转变。二是专家要从目前项目决策向提供专业建议转变。三是引导采购代理机构要走专业化、差异化发展道路。四是加强采购代理机构专业能力建设。

4当前我省对采购代理机构管理的几点考虑

针对我省代理机构目前现状和从业人员的素质情况，从两个方面来加强管理：

一是探索建立诚信体系。根据政府采购信用体系建设，探索建立政府采购代理机构诚信评价机制，加强评价结果的应用。鼓励采购代理机构提高专业化能力，走专业化路线，促进政府采购代理机构良性发展

二是加大惩处力度，维护政府采购法律权威和严肃性。通过依法严格惩处政府采购领域违纪、违法违规现象，以此来促进采购代理业务的良性发展、促进政府采购领域法制化水平的提升。

杨处长给学员的三点建议

● 加强学习，提升专业化水平和服务能力；

● 遵纪守法，自觉维护政府采购制度环境；

● 立足长远，走专业化可持续发展道路，做精益求精。

云南省财政府厅政府采购管理处一级调研员段云波就政府采购法规政策作深入解读，为学员答疑解惑。

 

云南招标股份有限公司高级工程师，总工办主任雷海生就政府采购文件规范、政府采购代理机构制度建设及工作人员职业操守、落实政府采购政策要求做深度教学讲解。

云招协专家委员会成员、政府采购资深专家徐成云就政府采购代理机构管理及法律责任、政府采购投诉及案例分析、政府采购项目评审流程要点及注意事项进行深度解读。

培训结束，学员们进行了考试，以检验此次培训的学习效果。

本次培训报名单位40家，参训学员185人，参考学员183人。学员们都表示体会深刻，收获颇多。云招协将不断改进、创新、完善政府采购培训课程。持续举办政府采购代理机构从业人员培训。贯彻落实好“三个服务”的宗旨，积极有效地推动、促进和规范我省政府采购业务健康有序进行而不懈努力。